在三千多年前的西周，召公在治理封地时，为了和老百姓更贴近，把办公地点设在了一颗甘棠树下，在甘棠树下审断百姓之间的民事和刑事案件，尽职尽责、公正审判，受到当地老百姓的爱戴。

无独有偶，在三千年后的黄山市黄山区，城关镇以“甘棠”命名，续写着召公的故事。

以民为本的治理根基

去年，一项“群众点名、领导接访”工作机制在黄山市横空出世、全面推开，获省委主要领导批示“好”。沿着该项机制一路成长、成熟的轨迹“回望”，我们看到了该机制的源头，来自甘棠镇“十年磨一剑”的探索。早在10年前，甘棠镇就创新推出该机制，围绕“到哪里点名、点谁的名、点了之后怎么接”3个基本之问下功夫，做到“首接规范、首交精准、首办负责”，让群众可以在家门口找到解决问题的路径，串联起更紧密的干群关系，今年以来，甘棠镇通过该机制为群众解决实际问题41个。

三千年前，老百姓在甘棠树下就能找到召公；今天，群众在家门口的综治中心也能“点到对的人”。该项机制，弘扬了召公的为民思想，也是新时代“枫桥经验”的生动实践。

公平正义的法治理念

召公的故事流传至今，最让人津津乐道的就是他的公平公正的法治理念。作为黄山区人口最多、人口流动性最大的乡镇，承担的任务最重，遇到的矛盾最多，碰到的问题最难，在多年的问题解决中总结来看，最关键的字眼就是依法依规、公平公正。在甘棠镇的“三官两师”工作室，每月都会有法官、检察官、警官、律师、心理咨询师等坐班，群众有纠纷，可通过“诉调衔接”“警民联调”机制，由专业法律人员帮助群众“算账”，公平公正地帮助群众理清法律账、金钱帐、人情账，有效实现矛盾纠纷的化解。

在黄山区联调中心，坐镇的正是甘棠司法所的老所长-林楷平，老楷调解工作室已成为当地基层社会治理的一块金字招牌，通过成百上千次的调解，他总结到“只有依照法律法规，做到公平公正，才能具备公信力，才能得到老百姓的信任和认可”。今年以来，甘棠镇有效化解各类矛盾纠纷162起，无一例民转刑案件。

 源远流长的传统文化

 “刚刚调解员那句‘远亲不如近邻，要以和为贵’说到了我的心坎上，以后还要见面，确实不该争得这么僵。”一名刚刚在甘棠镇成功调解邻里纠纷的当事人崔先生如是说。在甘棠镇综治中心一站式服务大厅，悬挂着“低头不见抬头见”“化去干戈为玉帛”“冤家宜解不宜结”等劝和古语，这是传统文化的印记，也蕴含着多年来甘棠镇化解矛盾的经验。近年来，甘棠镇坚持将德治作为社会治理的重要方式，注重培育传统美德，发动一批乡贤参与社会治理，定期组织平安家庭示范户、文明标兵户、好人榜等评选，引导树立良善文明乡风，今年以来，开展平安创建活动70余场次，有效促进社会和谐稳定。

此外，甘棠镇民主村的村规民约“三字经”、龙西社区的“找议解”工作法、平东社区的“和苑”、甘棠社区的邻里议事亭，无不包含优秀传统文化的传承，却在现代化社会治理当中发挥了独特作用。

共治共享的群众方法

为什么召公把办公地点放在了甘棠树下？因为甘棠树下是老百姓常来常往的地方，老百姓看见了召公一直勤勤恳恳、公正办案，才认可召公，给予召公更多的支持。今天的甘棠镇综治中心，把办公室搬到了服务大厅，综治中心主任、司法所长、信访工作负责人与群众随时面对面，实时掌握和解决群众诉求，虽然工作压力更大，但锻炼出来的队伍也更有战斗力，与群众的感情也更加深厚。同时，甘棠镇积极培育群防群治队伍，组建了“和解促和谐关爱工作团”，动员和物色了热爱调解事业、具备业务水平、有一定社会影响力的19名村级老干部担任和解团成员，协助开展人民调解工作，开展说服、解释、教育和疏导工作。

此外“多多”志愿服务队、“万家灯火”平安志愿巡防队、“雨润芙蓉-法治春雨宣讲团”志愿服务队等22个社会志愿服务队共同参与社会治理工作，形成了“共创平安”的良好格局。

习近平总书记在党的二十大报告中指出，坚持和发展马克思主义，必须同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合。黄山区将聚焦落实“第二个结合”，传承好召公留下的文化遗产，以古鉴今，注入时代精神，续写“甘棠故事”，不断提升基层社会治理质效，努力开创平安建设新局面。

注：

《史记·燕召公世家》—“召公巡行乡邑，有棠树，决狱政事其下，自侯伯至庶人各得其所，无失职者。召公卒，而民人思召公之政，怀棠树不敢伐，歌咏之，作《甘棠》之诗。”

诗经《甘棠》有云

蔽芾甘棠、勿翦勿伐、召伯所茇；

蔽芾甘棠、勿翦勿败、召伯所憩；

蔽芾甘棠、勿翦勿拜、召伯所说。